Gouda staat er relatief goed voor, maar de financiële ruimte is beperkt en we willen volop investeren in de stad, ook om onze basisvoorzieningen op orde te houden. De schulden zijn de afgelopen jaren opgelopen en de solvabiliteit staat onder druk. Tegelijk hebben we ambitieuze plannen voor de stad. Dat vraagt om strakke financiële kaders en eerlijkheid over wat kan. Dit hoofdstuk legt die kaders vast. Ze zijn niet onderhandelbaar.
Het kader
De begroting is meerjarig sluitend. Structurele lasten worden gedekt door structurele baten. De begroting wordt vóór 15 november vastgesteld door de raad en aangeleverd bij de provincie Zuid-Holland en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).
Overige wet- en regelgeving wordt nageleefd; denk aan de Financiële verordening en het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), het landelijke verslaggevingskader dat de uniforme regels vastlegt voor de begroting, boekhouding en jaarrekening.
Daarboven gelden de volgende kengetallen: de weerstandsratio bedraagt minimaal 1,4, de solvabiliteit is minimaal 20%, de schuldquote is gemaximeerd op 110% en de investeringsquote wordt als nieuw kengetal toegevoegd zodat de raad kan bijsturen wanneer er bijzonder veel of bijzonder weinig geïnvesteerd wordt in de stad. De concrete onder- en bovengrens waarbinnen we langjarig gaan investeren in de stad wordt bij de begrotingsbehandeling vastgesteld door de raad.
De Onroerendezaakbelasting (OZB) stijgt maximaal met het inflatiepercentage. We versterken de financiële positie door het instellen van een structurele spaaroptie van 2,5 miljoen euro per jaar, met een ingroeibedrag van 1,25 miljoen euro in 2027. Dit leidt tot bezuinigingen en ombuigingen van gelijke omvang, waartoe het college concrete voorstellen doet.
Financiële verantwoordelijkheid
Een sterkere positie van de raad brengt ook een grotere financiële verantwoordelijkheid mee. Ieder voorstel — van het college én van de raad — moet voldoen aan drie eisen: er is een kwalitatief goed voorstel, er is een reële dekking en er is een meerderheid. Te algemene omschrijvingen als “dekking vanuit de algemene reserve” gelden niet als reële dekking. Dit geldt ook voor moties en amendementen.